На прошлой неделе министр финансов Джек Лью обратился в Конгресс с просьбой в очередной раз увеличить планку госдолга. Пока конгрессмены будут рассматривать письмо Лью, минфину придётся принять «экстраординарные меры» для того, чтобы обеспечить выполнение финансовых обязательств Вашингтона.
Стоит отметить, что споры о потолке госдолга между американскими конгрессменами не проходят незамеченными. В октябре 2013 года, например, демократы и республиканцы доспорились до того, что была парализована работа федеральных госучреждений, что обошлось экономике страны минимум в 24 млрд долларов. А в 2011 году разногласия между двумя противоборствующими партиями затянулись на три месяца и привели к тому, что впервые в истории международное агентство Standard&Poor’s (S&P) снизило суверенный рейтинг Америки.
Учитывая, что впереди в США президентские выборы, обсуждение увеличения лимита госдолга страны наверняка затянется. К чему это может привести, АиФ.ru узнал у доцента кафедры финансовых рынков и финансового инжиниринга РАНХиГС, советника по макроэкономике генерального директора брокерского дома «Открытие» Сергея Хестанова.
АиФ.ru: Сергей Александрович, есть ли шанс, что вопрос повышения лимита госдолга США на этот раз может обойтись малой кровью?
Сергей Хестанов: Главная интрига, связанная с достижением потолка госдолга заключается в том, что для увеличения этой величины необходимо согласие законодателей. А сейчас в США наблюдается противоречие: исполнительная власть в руках демократов, а законодательная в основном в руках республиканцев. Противостояние между этими двумя политическими силами является традиционны уже не первый век, и в таких условиях эта ситуация, скорее всего, станет предметом для политического торга.
То есть с учётом того, что сейчас по сравнению с прошлым случаем мы гораздо ближе к президентским выборам. Интрига на этих выборах будет большая. Если тогда было понятно, что существует очень высокая вероятность победы Обамы, что и произошло, то сейчас борьба будет очень жёсткой. И скорее всего, обе политические силы просто используют эту ситуацию.
— Борьба борьбой, но каждый раз, когда американский госдолг выходит за пределы лимита, начинаются разговоры о дефолте США…
— Понятно, что доводить до реального дефолта США они, скорее всего, не захотят, но будут нагнетать ситуацию по максимуму, поскольку сильное нагнетание способствует пиару тех политических сил, которые противоборствуют. Это каких-то реальных катастрофических последствий не вызовет, но определённые потрясения, в том числе сильный рост волатильности на финансовых рынках, вероятнее всего, произойдут.
Что касается дефолта, надо понимать, что дефолт — это невозможность исполнять свои обязательства. Невозможность исполнять обязательства может иметь разные причины. Могут быть причины экономические, а могут быть причины административные. Данная проблема в США — это сугубо административная проблема. Достаточно одного росчерка пера, и проблема будет решена.
Несмотря на многовековое противостояние республиканцев и демократов, они, в общем-то, зрелые политики, взвешенные политики, ответственные политики. Они могут доводить ситуацию до высокого градуса противостояния, но доводить до дефолта они явно не захотят. Поэтому, когда ситуация станет по-настоящему серьёзной, они просто договорятся, как это было в прошлый раз.
— Получается, что распри в Конгрессе вполне могут затянуться на недели, а то и на месяцы? Стоит ли в таком случае ожидать «каникул» американских ведомств и прочих последствий, какие мы наблюдали осенью 2013 года?
— Примерно то же самое и будет, что два года назад, с поправкой на то, что мы гораздо ближе к выборам в США, а раз ближе к выборам, то у республиканцев и демократов больше резонов использовать это противостояние, дискуссию о состоянии лимита госдолга для пропагандирования своих идей. Будет то же самое, но пиара и резких заявлений будет больше.
— Сергей Александрович, наши читатели часто спрашивают, почему у США такой высокий госдолг, но американская экономика по-прежнему на плаву, а доллар укрепляется к мировым валютам. При этом у России госдолг значительно меньше, но за рублём, да и за нашей экономикой особых успехов не замечается…
— Сама по себе величина госдолга мало влияет на устойчивость валюты. Мало кто знает, что уровень госдолга в процентах к ВВП у той же Японии в три раза больше, чем у США. У Германии в полтора раза больше. Дело в том, что, помимо уровня госдолга, очень важно восприятие страны и её финансовой устойчивости со стороны инвесторов. Инвесторы верят, что США, по крайней мере, в обозримом будущем имеют возможность выполнять свои обязательства. Пока даже тени сомнений относительно этой способности у США не наблюдается. И до тех пор, пока инвесторы во всём мире верят в устойчивость США, они будут устойчивы.
Кроме того, не надо забывать, что в абсолютных числах госдолг США очень большой, а в процентах от ВВП он не такой значительный и по отношению к другим развитым странам, и по отношению к самим США. В истории Америки были времена, когда долговая нагрузка была больше. Я думаю, что в ближайшие два – три года ничего особенно страшного ни доллару, ни устойчивости госдолга США не угрожает.
